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让改革 的整体利益产生乘数效应

“国有企 业要通过改革创新,走在高质量发展前列。”2018年政府工作报告中,对新一 轮国资国企改革提出了新的要求。

“这是一篇大文章。”在全国政协委员、国务院 国资委副主任黄丹华看来,为落实这一改革任务,要坚持 大力推动供给侧结构性改革,要加快创新,加快国 有经济布局优化调整,而且还 要不断深化国有企业的改革,激发企 业的活力和创造力。

2015年9月,中共中央国务院印发《关于深 化国有企业改革的指导意见》,新一轮 国资国企改革的四梁八柱形成。自此,国企改革话题很多,热词不断,“兼并重组”“去产能”“瘦身健体、提质增效”“处僵治困”“降杠杆”“压缩管理层级、减少法人户数”等等,国资国 企改革在顶层设计的指引下,稳步推进。2017年,国资国 企改革向纵深推进。国家电 网公司认 真贯彻中央改革部署,推进国 资国企改革的成绩单格外醒目:总部和144家子企 业公司制改制全面完成,现代化 治理体系基本形成;瘦身健体、提质增效成效显著,减少各级存量法人661户,完成218家县公司“子改分”,压减集体企业384户,减少各 级存量经营亏损企业93户、减亏18.3亿元;三项制 度改革稳步推进,员工激 励机制持续创新,企业活力进一步增强。

改革的背后,是新的秩序在萌动,新的力量在生长,新的矛盾在产生,新的挑战在积聚。作为改 革的推动者和实践者,公司认 真贯彻中央改革部署,精心组织,认真谋划,主动作为,在实现 改革稳中求进的基础上,致力让改革 的整体利益产生乘数效应。

以改革强动力 公司制 改制促使治理现代化

在全面深化改革“大棋局”中,国企改 革属于基础性关键领域改革,意义重大。推进公司制改制,是深化 国有企业改革的重要内容。

“加快推 进企业的公司制改革,是加快 形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制的前置性条件,是国有 企业改革整体向前推进的重要举措。”国务院 国资委副秘书长、新闻发 言人彭华岗曾明确表示,完成公司制改制,对于央 企建立现代企业制度至关重要,并且是混改、资产证 券化等一系列改革的前置条件。

“通过公司制改制,实现出 资人所有权和企业法人财产权的分离,赋予企 业独立的法人财产权,促使国 有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发 展的独立市场主体,从而激 发企业内生活力,深入转换经营机制,实现更好更快的发展。”国资委 企业改革局局长白英姿表示。

2017年6月26日,中央全 面深化改革领导小组召开第三十六次会议,审议通过了《中央企 业公司制改制工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。7月18日,国务院办公厅印发《实施方案》。《实施方案》规定2017年年底前,按照全 民所有制工业企业法登记、国务院 国资委监管的中央企业(不含中央金融、文化企业),要全部 改制为按照公司法登记的有限责任公司或股份有限公司,加快形 成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

时不我待,就在中 央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过《实施方案》的同一天,公司印发《关于启 动公司制改制的通知》,要求各 级单位年底前全部完成公司制改制,正式拉 开了集中改制的大幕。

接到任务后,国网河 北省电力有限公司快速反应。“当时,我们用 最短时间内摸清了企业财务状况、最短时 间内摸清了土地房产情况……”国网河 北电力法律工作人员用几个“最短”形容工作的快捷,由于组织协调到位,内部工 作几乎没有阻力。他们行动高效,还得到 了政府部门的认可。“国网河 北电力工作严谨、细致,各项资料准备规范、齐全,对我们 的工作也是一种帮助和促进。”河北省 工商局企业注册处的工作人员称赞道。在大家的共同努力下,8月25日,国网河 北电力改制方案经职代会审议通过;9月28日,取得改制批复文件,国网河 北电力拿到新的营业执照,公司制改制顺利完成。

这只是 公司系统的一个缩影。早行动、详部署、勤沟通,开展改制研究,召开协调会,成立改制领导小组,明确各 部门责任和任务完成时间节点……不到半年时间,公司各级单位全部按《公司法》完成工商登记,完成董事会、监事会的组建,董事、监事、高级管理人员的配备,以及完 善议事规则修订等工作,初步建 立起了公司法人治理结构……

2017年11月30日,国家电 网公司完成了公司制改制的工商变更登记。至此,公司总部和公司系统144家全民 所有制企业实现“华丽变身”,全部提 前完成公司制改制,公司由 全民所有制企业改制为国有独资公司,正式步 入深化改革新阶段。

“公司制 改制不是简单形式上的改变、名称上的翻牌,而是对公司管理体制、运营机制的重大调整。更名只是第一步,最显著 的变化之一是治理结构的变化,最终目 的也是促成国有企业治理结构和经营机制的改变。抓住公 司制改制工作的契机,抓紧完 善法人治理结构,加快建 立完善现代企业制度,激发企业活力和动力,为全面建成‘一强三优’现代公司、创建‘两个一流’提供制度保障,是我们 改制的核心要义。”国网体 改办副主任于晓辉强调。

对于普通员工来说,改制带 来的转变与之随行。国网河 北电力一位员工表示:“改制后,单位名字增加了‘有限’两个字,跟以前相比,公司治理更完善了,企业作 为市场竞争主体的定位更突出了。这也提示我们,要进一步转变观念,融入企 业新一轮改革发展。”

以改革增活力 瘦身健 体提升企业竞争力

长期以来,不少央 企存在主业不强、冗员多、效率低的问题,尤其是 管理和法人层级多、子企业数量庞大。查看2015年的数据,不难发现,我国100多家央企已有47家进入全球财富500强。但是,对于央企是“500大”还是“500强”的争议从未停止过。

央企下 属公司多如牛毛,集团总部、股份公司、股份公 司的分公司等等,合力难聚,发展缓滞;“企业办社会”的历史 遗留问题仍然存在,社会职能移交不彻底,加速发 展难以轻装上阵;三、四级企业中,一些停产半停产、主要依靠银行输血,甚至资不抵债的“僵尸企业”仍然存在……

如何改变这样的局面?瘦身健体是一剂良方。2015年年底,国务院 常务会议部署促进央企提质增效工作,2016年5月再次 部署推动中央企业瘦身健体,提出以 促改革调结构增强企业竞争力。

“国家电网同样面临着‘老国企’改革攻坚战中难啃的‘硬骨头’。”今年全国两会期间,全国政协委员、公司董 事长舒印彪在接受采访时表示,国家电网有163万名员工,需要考 虑如何通过大数据、人工智 能等减少用工总量,提升劳动生产率。今后三年,会想方 设法进一步瘦身健体,清理无效低效资产,在部分 战略新兴产业引入民营资本。

瘦身健体、提质增效,国家电网一直在路上。

3月下旬,黑龙江 大庆油田与国网黑龙江省电力有限公司签署了“三供一业”供电资 产无偿移交协议,将大庆 油田民用供电业务和与其相连无法分割的负荷全部移交国家电网公司,共涉及220个小区28.91万居民,一个历 史遗留的老问题得以解决。

2017年5月31日,石家庄 供电公司与政府资产接收平台星泽公司签订了“两供一业”整体分离移交协议,实现了公司“两供一业”整体分离移交。随后,该公司一鼓作气,在政府 资产接收平台的帮助下,与供水、供热、供气和 物业接收运维单位分别签订了正式协议,协议签订率达到100%,超额完成计划任务。国网河 北电力后勤部赵伟告诉记者,移交工 作不仅得到了石家庄市剥离办的认可,也得到 了百姓们的支持和理解。师范街 电业局职工家属区退休职工王洪亭深有感触:“坚决支 持国家改革工作,共同维 护好这项群众满意的民心工程”。

这样的场景不止一处。2017年6月30日,河南省 39.4万户省 属国有企业家属区用户的供电全部由供电公司实现“分户设表,按户收费”。国网河 南省电力有限公司所承担的供电分离移交工作画上了句号。与此同时,上百个职工家属区的“供水、供热、物业”分离移 交工作在紧锣密鼓地进行着。当年8月,国网河南电力涉及273个家属区的163份正式 分离移交协议全部签订完成,25家单位 全部找到了资产接收方和管理运维方。

“三供一业”是企业 剥离社会职能的重要环节,这仅仅 是国家电网瘦身健体的一个侧面。2017年,公司积 极推进瘦身健体与提质增效,进一步压缩管理层级,电网主业实现“两级法人、三级管理”,清理整 合非核心业务和低效无效资产,累计压减存量法人539户,提前完成287户公司 制平台企业搭建任务,压减集体企业190户。稳妥解 决历史遗留问题,深化集体企业改革,集体企 业资金集中统一管理成效明显,归集资金794亿元;累计关 停并转集体企业3169户,企业户数减少52%。“三供一业”分离移交加快推进,公司系统供水、供热(气)、物业移 交协议签订率超过98%,供电接 收协议签订率超过96%,与28个央企 自供区签订移交协议。

数据显示,瘦身健 体让国家电网受益匪浅。2017年公司售电量达38745亿千瓦时,同比增长7.5%;省间交易电量达8735亿千瓦时,同比增长10.6%;营业收入达23237亿元,同比增长10.9%;实现利润910亿元,同比增加44亿元。公司连续13年斩获 国资委央企业绩考核A级评价,并蝉联《财富》世界500强企业第二位、中国企业500强最具 价值品牌第一名。

“2018年,我们将 深入推进集体企业‘瘦身健体’工作,与国资 委和监事会共同开展集体企业深化改革研究,探索开 展混合所有制改革实现路径,在条件 相对成熟的地区开展试点工作。”国网体 改办三处处长蓝国青表示。

以改革添实力 创新基 因加速高质量发展

党的十九大报告提出,培育具 有全球竞争力的世界一流企业。这为中 央企业今后的发展指明了方向。

“培育具 有全球竞争力的世界一流企业,意味着产品和服务、技术和标准、管理和团队、品牌和 文化等企业综合实力和竞争力全方位提升,形成一 批在国际资源配置中占主导地位的领军企业,一批引 领全球行业技术发展的领军企业,一批在 全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。实现这一目标,说到底要靠改革。”国务院 国资委主任肖亚庆说。

当前,我国经 济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新状态、新格局、新阶段 总是在不断形成。从今年 的政府工作报告中可以明确感受到,国资国 企改革正向高质量迈进。

“国企新时代大幕拉开,高质量发展是主旋律。”中国企 业改革与发展研究会副会长李锦表示,国有企 业应当在创新驱动发展中充分发挥骨干和带动作用。积极参与国际竞争,适应全 球经济治理体系,进一步 提升中国企业在全球的竞争力。继续深 化国有企业改革,发展混合所有制经济,推动结构调整,并提高全要素生产率。

做国企 高质量发展的生力军,公司正 将创新基因融合到改革发展的道路中,从内部管理、机构变革、优化业 务布局等多方面,探索着 新时代的发展方向。

4月2日,国网电 商公司组织开展了核心人才薪酬期权激励收益公开兑现,87名通过 年度考核的核心人才,除年终 奖之外将获得一笔额外的薪酬期权奖励,首年兑现70%,其余30%将在接下来的3年分期兑现。

“核心人 才薪酬期权激励政策,让我们 获得额外收益的同时,能够增 强主人翁意识和归属感。激励的 兑现跟整个公司业绩挂钩,能激励 大家为公司整体业绩的提升持续努力。”此次被评为A类核心人才的林武星,今年可以得到4.2万元的奖金(总奖金6万元),如果接下来的3年都获评A类人才,那么总计4年将得到约24万元的期权奖励。

从核心 人才薪酬期权激励,到项目合伙人制度,再到创 新企业负责人业绩考核等,这家国 网系统最年轻的公司之一,正大刀 阔斧地尝试人力资源管理方面的各项改革。

“体制机制改革创新,是国资 国企改革中的重要一环,也是企 业改革的内在发动机。我们对标外企、民企,取长补短,吸收精华,这对于吸引外来人才、调动内 部人才存量积极性帮助很大。”国网电 商公司综合部主任傅强表示。

人才制 度的改革与业务模式的创新紧紧相扣。国网电 商公司总经理助理来广志告诉记者,作为国 家电网公司系统内新兴业务的前沿阵地,国网电 商公司希望通过互联网平台实现传统业务转型升级,帮助公 司解决最后一公里的问题,其落点 仍然是人民电业为人民的宗旨上。“我们的定位很明确,主营业务的延伸,惠民服务的平台,提质增效的手段,科技创新的前沿。”目前,国网电 商公司对标一流互联网企业,围绕电 子商务和互联网金融两大业务领域,已经建成电e宝、国网商城、国网电商金融、国网分布式光伏云网、国网商 旅云五大电商平台。

在公司系统,通过创 新内部改革促进业务提升,蔚然成风。为公司 提供人才培训支撑的国网技术学院也正大力开展培训改革行动,新员工“回炉”培训、国际化培训、“互联网+”培训等等。“快干”“实干”“会干”,国网技 术学院院长刘云厚表示,相信做 优做强做大培训业务,将在服 务国家电网公司发展中凸显价值。

2017年,国家电 网公司通过创新业务布局、加快“双创”步伐,在企业高质量、可持续 发展方面成绩显著。新兴业务蓬勃发展,智慧车 联网平台新增接入充电桩6.3万个,电子商 务五大板块业务交易规模超过2600亿元,建成全 国最大光伏云网,接入74万户、装机容量2818万千瓦;科技创 新能力显著增强,入选国 家第二批双创示范基地,全球规 模最大的冀北新能源虚拟同步机系统实现并网,发布“国网云”,建成两 级企业级大数据平台……通过改革,公司正 释放出更多的活力,在国内 和国际电力舞台上,迸发出更多活力,拥有更多的话语权。

国企改革究竟改什么?不是要把国企改散了、改垮了、改没了,而是体现“两个毫不动摇”,优化国有企业布局,提高国有企业竞争力,促进多 种所有制经济携手共同发展。通过改革,国家电 网正在改出创新力的根基,改出更 鲜活的发展新动能,不竭动力,正如涓涓细流,汇成江河,推动着 国家电网的巨型航轮,劈波斩浪,扬帆前行。

信息来源:国家电网报
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